本学年度工作报告依据《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)、《教育部关于公布<高等学校信息公开事项清单>的通知》(教办函〔2014〕23号)、《山西省教育厅关于落实教育部要求做好2019年高校信息公开年度报告工作的通知》(晋教办函〔2019〕23号)等文件精神要求,以及学校各相关部门和单位的信息公开情况编制。报告内容主要包括概述、主动公开情况、依申请公开和不予公开情况、对信息公开的评议情况、做法和效果、存在的主要问题及改进措施等六个方面,并附清单事项公开情况表。报告中所列数据的统计期限为2018年9月1日至2019年8月31日。
如对本报告有任何疑问,请与太原理工大学信息公开工作领导组办公室联系(地址:山西省太原市迎泽西大街79号,邮编:030024,电话:0351-6018818,电子邮箱:xiaoban@tyut.edu.cn)。
一、概述
进入新时代的太原理工大学坚持全面深化改革,推进现代化大学制度,依法治校理政,切实执行校务公开制度,建立和完善情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,不断扩大广大师生员工对学校工作的知情权、参与权和监督权,坚持民主管理,从加强组织领导、健全体制机制、拓展渠道平台和提高质量效率等方面入手,主动及时公开各类信息,推进信息公开工作迈上新台阶。
2018-2019学年,太原理工大学认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入领会党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署,紧紧围绕学校中心工作,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,按照“便民、及时、准确”的工作要求,不断健全和完善信息公开工作体制机制,提高学校管理水平,促进治理能力和治理体系现代化,为“双一流”建设等各项工作提供坚实保障。
(一)切实加强对信息公开工作的组织领导,进一步明确信息公开工作的目标和责任
本学年学校进一步明确了信息公开工作领导组的目标和责任,始终致力于构建信息公开工作长效机制,并将队伍建设摆在突出重要位置,建立了覆盖机关处室、基层学院、直(附)属单位的信息公开工作队伍。全校上下,凝聚共识,充分认识了做好信息公开工作的重要性和必要性,认清了方向,明确了责任。
1.学校各级领导继续高度重视和扎实推进信息公开工作,按照《高等学校信息公开办法》的规定,校长作为信息公开工作直接领导,多次要求全校各单位认真贯彻落实信息公开制度,强调信息公开工作的积极意义和迫切性,切实加强对信息公开工作的有力监督。
2.校长办公室作为信息公开工作的办事机构,负责学校信息公开的日常工作,并与涉及信息公开工作的相关部门和单位积极沟通,密切协调,督促信息主动及时公开,协调做好依申请公开事宜的受理和回复,促进信息公开工作的规范化,确保信息公开工作的有序运行。
3.有关职能部门和相关单位,主动作为,敢于担当,健全公开机制,拓宽信息平台,提高效率,聚焦全校广大师生员工重点关注的问题,保证结果公开和环节公开,做到全过程主动公开、主动接受监督,提高了师生满意度,赢得了充分认可。
(二)拓宽渠道丰富载体,创新信息公开形式,确保信息公开工作覆盖到位
平台决定覆盖面,渠道影响可信度。“互联网+”时代的到来,对信息公开工作既是严峻挑战、更是新的机遇。过去的一个学年,学校充分调动各方面力量,有效整合各类资源,进一步加强信息公开网、校园网和官微的建设,拓宽信息公开的平台,畅通信息公开的渠道,要求全校各单位对照信息公开的条目,及时、全面公开有关信息,确保师生群众和社会各界知晓或者可查。
1.学校率先在全省高校成立预算管理委员会,确保预算管理科学民主、公开及时。学校由人事、财务、教务、国有资产管理、基建、后勤、发展规划、学生、审计、监察、工会等部门负责人,以及工程造价、财务会计、信息工程等方面的专家组建了预算管理委员会。目前,学校凡涉及预算管理方面的重大事项,须经预算管理委员会论证研究,提出合理化建议方案,提交校长办公会及党委常委会审议通过后,方能生效;充分发挥了预算管理委员会作为学校全面预算管理决策咨询机构的作用,体现了决策的科学性和严谨性。
2.落实“以学生为中心”的办学理念,首创“学生问政”新模式,进一步畅通了学生获取信息的渠道。学校坚持把“以学生为中心”的办学理念落实到实处。不仅长期坚持“校长办公会凡涉及学生的议题学生代表必列席”的制度,而且学校有关部门大胆创新,首创了“学生问政”新模式,常态化定期举办以“聚焦学生心声,服务学生成长”为主题的面对面“问政会”,学生代表可以直面问政相关职能部门“一把手”,保持与学生的紧密良好沟通,这些举措成为我校支持学生参与学校民主管理、促进信息公开的创新之举,引起了有关媒体的热切关注和积极报道。
3.紧紧依靠广大教职员工办学,持续开展“问计寻策 咨政启民”系列恳谈活动,进一步拓宽了教职工获取信息的途径。充分发挥各级工会组织作为教职员工意见的代言者、思想的关心者和权益的维护者在参政议政方面的作用,全面实施校院两级教代会制度,充分激发广大教职员工的主人翁意识和创造性,通过“问计寻策 咨政启民”系列恳谈活动,为全校教职员工搭建了解决实际问题、献计“双一流”建设的平台。
4.整合各类资源,坚持质量效率并举,多措齐发拓宽信息公开渠道。过去一个学年,学校进一步通过网站、微博、微信、移动客户端、报刊、手册、宣传栏等媒介发布信息,在大力加强新媒体阵地建设的同时,信息公开工作特别注重不同群体、不同层面获取信息的需求,毫不动摇抓好传统信息公开渠道的建设。如:进一步挖潜,在校园内增设信息公开栏,实现全覆盖;在依法合规保密的前提下,学校根据办学实际,适度增加公开内容,对师生关注度高、焦点集中的领域和事项,既做到结果公开,也做到环节公开,全过程主动公开、接受监督。
信息公开工作,既是保障学校师生员工知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措,也是校内外群众、各级各类组织获取我校基础办学信息的有效渠道。唯有师生满意、群众认可,信息公开工作才能够不断扎实推进。
5.决策充分听取意见建议,效果广泛接受评价评议。多年来,我校始终把质量和效率摆在首位,努力做到信息第一时间公开、诉求第一时间回应,赢得了“规范、有序”的良好评价。在太原理工大学,关于人财物的重大决策,都会经历几上几下的反复论证和广泛征集意见建议,真正做到集众智、纳群言。对于各项工作落实的成效、取得的成绩等,学校也十分注重通过师生的评价来了解。例如:通过学生评教,较为客观、真实地反映教师开展教学的情况,成为评价教师专业技术职务晋升、聘任等的重要参考指标;年度民主评议考核,对于职能部门、教学单位严格办公程序,改进办公作风,提高办公效率都有很大的促进作用;教代会提案、校长信箱等的办理,做到“事事有着落、件件有回音”,确保了民主管理的有效到位。
二、主动公开情况
2018-2019学年,学校主要通过门户网站、信息公开网、校报校刊、年鉴、党务校务公开栏、教代会等多种方式主动公开学校各类信息。
1.通过门户网站发布信息情况。2018-2019学年,太原理工大学门户网站共发布各类信息3062条,其中通知公告468条,校园新闻730条,学术活动224条,媒体理工204条,学院经纬1067条,部门联线112条,视频理工117条,“双一流”建设60条,内容涵盖教学科研、校园文化、民生建设等各个方面。同时继续完善“‘不忘初心,牢记使命’专题网站”,即时发布我校主题教育开展情况。
2.通过信息公开网站向校内和社会公开信息的情况。2018-2019学年,学校根据教育部《高等学校信息公开事项清单》,进一步补充完善主动公开信息内容,目前信息公开网站的内容涵盖基本信息、招生考试信息、财产资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息、学位学科信息、对外交流合作信息以及其他信息等十个方面,实现了信息公开的栏目内容符合上级要求、完整无遗漏。
3.通过校报校刊公开信息情况。全学年共刊发校报32期,及时刊发了上级领导莅校指导、校庆、暑期工作研讨会、本科教学审核评估等方面的重大新闻,并及时刊登了校长奖学金评选结果以及考研、校园招聘会等师生关注度高的重要内容。
4.通过年鉴公开信息的情况。出版发行了《太原理工大学年鉴》(2018),主要内容包括上一年学校重要文件和领导讲话,介绍学校综合发展情况,公布学校发展规划、学科建设、人才培养、科学研究和产业、人事工作、对外交流与合作、办学条件与保障等方面情况,公开学校规章制度、表彰与奖励名单、学校大事记和各项统计数据。
5.通过党务校务公开栏公开信息情况。学校在办公主楼及校园内人群密集场所均设立有党务校务公开栏,方便师生员工及时获取信息,且保持更新及时,公布学校党政各类会议纪要、重大决策、重要事项等以及关乎师生切身利益的奖助学贷、各类评优、职称聘评等,第一时间主动公开相关信息,确保了师生知晓学校事业发展状况、参与学校民主管理的权利。
6.通过教代会公开信息情况。学校全面实施院校两级教代会制度,每年召开教职工代表大会,校长作学校工作报告,相关负责人分别作工会工作、财务工作、提案工作报告,在涉及多校区管理、教职工待遇改善、学校重大决策等重大事项均需提交教代会审议通过;同时,依法向教职工代表征集提案,并在会后认真办理提案工作,确保及时批转、督察督办、做到件件有回复,充分发挥教职工在学校明主管理中的积极作用。
7.招生、财务、采购等专项公开情况。招生信息公开方面,2018-2019学年继续全面实施高校招生“阳光工程”,以公平、公正、公开的原则开展招生工作。通过媒体报导、网站、微博、微信、等多媒体渠道以及校领导走访等多种途径向考生及家长宣传学校招生信息;招生章程、招生计划及时公布在高考阳光平台,详细说明了学校性质、学校代码、办学地址、录取原则等一系列内容;计划性质、计划总数、专业计划、招生批次、科类以及学费等信息在报考指南里均详细公布;高水平运动员招生,在学校网站公开发布招生简章,通过测试,公布拟录取名单,并在高考阳光平台、省级招办和学校网站进行了公示;分批次、分科类录取人数和录取最低分均公布在太原理工大学招生信息网站;四部招生专线电话专人值守,专门用于招生咨询,电话号码在太原理工大学招生信息网上全部公布,并且公布有招生纪检监督电话,接受考生与家长的监督,及其有效的杜绝了违法违规违纪现象的发生。
特别是在招生宣传工作中,更加有针对性的进行信息公开,分省份印制招生宣传材料的措施,赢得了考生及家长的高度赞赏;进一步拓宽媒体覆盖面,校长和相关职能部门负责人接受新华网专访,有力的向广大考生及家长推介我校招生政策,取得了良好的反响。
学生就业方面,就业信息网保持较快的更新频率。学生可以充分利用网上公布的信息寻找适合自己的发展平台和工作岗位。同时,招生就业处在微信端开通了“就业信息微信公众号”,为毕业生们找到满意工作架起了桥梁,受到了广大毕业生的好评。
学籍管理办法,学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款、勤工俭学的申请与管理规定,学生奖励处罚办法和学生申诉办法等均通过办公系统、《新生入学手册》、QQ 工作群、微信工作群、部门网站和学校信息公开网对外公布。
财务信息公开方面,学校严格执行国家规定的会计制度和财务管理规定,本着“量入为出、严格预算、降低成本、提高效益”的原则,建立了财务会计信息查询系统和网站,畅通信息渠道,公开收费信息,实行“阳光收费”,确保了学校财务工作的依法运行;学校编制预算过程中,及时告知预算内容安排和分配原则,积极进行面对面沟通,预算方案提交校长办公会和校党委常委会审议批准执行;相继出台完善了财务管理办法、预算管理办法、收费管理办法等多项制度,进一步加强了财务信息公开透明。
人事方面,2018-2019学年引进的各类人才按照相关要求均在人事处网站进行了公示,审查严格,过程结果公开透明;对校内岗位变动也均在人事处网站上进行公示。
此外,学校还按照上级要求,在涉及人员招聘、科研、考试等的重要事项,均通过省级、校级信息平台向社会发布相关信息;涉及招标采购、基建工程等事项均通过相关省级网站和学校外网向社会公开,坚持阳光操作,坚决杜绝违规舞弊,确保合法合规。
三、依申请公开和不予公开情况
学校高度重视信息依申请公开工作,在《太原理工大学信息公开实施细则(暂行)》中明确了依申请公开的受理机构和程序。2018-2019学年,学校未收到依申请公开信息的相关申请;学校信息公开工作未收取任何费用,且不存在减免费用问题。同时,在日常办学实践中认真贯彻执行国家相关保密规定,对于密级文件的收发、传阅、使用、保管、清退和销毁等各个环节做到登记清楚、手续健全、程序合法,在坚持信息公开的基础上,强化安全保密工作,监管有力,措施得当,未发生涉密信息外泄事件,保证了信息的安全。
四、对信息公开的评议情况
学校在信息公开网设立受理与监督栏目和意见箱栏目,向广大师生和社会公众公布办公电话及邮箱,认真接受监督并听取意见。学校不定期组织师生代表通过座谈等形式对全校信息公开工作情况进行评议,评议内容包括信息公开工作的制度建设、公开形式、公开效率、服务质量等方面。
我校师生员工和社会公众对学校信息公开工作的开展情况评价良好。广大师生员工对学校信息公开工作关注程度较高,对信息公开工作领导组的工作给予了大力支持和充分肯定。2018-2019学年,学校通过电话咨询、窗口接待、邮件等方式处理和答复学校师生和社会公众关切信息20余项,并通过梳理和归纳,第一时间在学校主网页和信息公开网将本科生、研究生国家奖学金等师生员工和社会公众关注度高的信息进行公开,方便学校师生员工和社会公众知悉。广大师生员工和社会公众对学校信息公开的途径、范围、内容等均表示满意,信息公开工作较好地满足了师生员工和社会各界的信息需求,评议良好。未出现因信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况。
五、做法和效果
我校党政历来高度重视信息公开工作,均第一时间传达上级部署、推动贯彻落实。高校信息公开年度报告制度是一种监督和保障措施,是对履行信息公开职责的情况予以整体和全面监督的措施,更是一项事关全局、影响全局的工作。我校结合学校建设发展实际,采取了一系列有力举措:
(一)进一步提高认识,不断增强信息公开工作的主动性,加强对信息公开工作相关内容的学习和培训。提高全校上下对信息公开工作的认识,从思想上、行动上切实将信息公开工作摆在突出重要位置,学校信息公开工作领导组办公室每学年至少组织一次相关责任单位的业务培训,认真领悟上级部门关于信息公开工作的新部署新要求,制定新举措,出台新办法;
(二)进一步创新举措,扎实推进信息公开工作的规范化、标准化建设。在认真总结党务公开、校务公开工作的经验和成效的基础上,继续完善学校信息公开专栏建设和信息公开的目录完善,以服务师生员工和社会公众为目的,进一步创新举措,充分利用信息化手段,丰富学校信息公开渠道和途径,探索和构建信息公开工作的长效机制建设;
(三)加大信息公开工作的年度考核力度。在每年年底,将信息公开责任落实情况作为一项重要指标,学校信息公开工作领导组办公室在对相关部门和单位进行日常工作考核时予以体现。
我校信息公开工作形成了完善的二级运行机制,与此同时,要求涉及信息公开工作的部门和单位充分发挥各类新媒体优势,进一步扩大主动公开信息范围;切实推进重大决策信息公开,进一步健全民主管理机制;明确细化信息公开岗位职责,进一步强化信息公开队伍建设;不断拓宽信息公开渠道,进一步加强信息公开平台建设,从而使我校信息公开工作不断迈上了新的台阶。
六、存在的问题及改进措施
实践证明,对于学校来讲,信息公开工作是一项长期而复杂的系统工程,需要持之以恒地不懈推进。从过去一个学年的实际情况来看,我校在信息公开工作中仍有不足和问题,仍需改进和提高今后,我们将采取以下措施予以加强:
(一)加强培训教育,进一步增强各单位信息公开意识。信息公开工作的人员队伍建设仍显薄弱,加强学校各级信息公开工作人员的业务能力培训,提高人员主动公开意识,使得信息公开的速度不能满足师生及社会公众需求。
(二)深入落实《高等学校信息公开事项清单》。充分发挥信息公开工作领导组办公室的综合协调作用,进一步督促学校相关职能部门落实《清单》中的内容,探索建立完善二级单位主动公开目录制度,进一步加大对不同目标群体的深入分析,提高信息公开工作的针对性。
(三)切实做好监督工作。学校将进一步加强“学践思悟”,不断总结,学习提高,从组织领导、建章立制、加强指导、强化监督、队伍建设、完善机制等方面大力推进,以期有效提高我校信息公开的全面性、时效性和有效性。
附件:清单事项公开情况表