党的十八届三中全会对全面深化改革的重要领域和关键环节做出重大部署。在此背景下，新一轮高等教育综合改革正迅速展开。为全面推动太原理工大学深化综合改革，全面落实立德树人根本任务，全面实现太原理工大学内涵发展，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的部署，结合学校实际，制订本方案。
一、深化综合改革的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八大三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和山西省委的决策部署，坚持社会主义办学方向，紧密结合学校实际，发挥传统优势，彰显办学特色，激发办学活力，紧扣立德树人根本任务，主动适应高等教育发展新常态，推动内涵式发展，科学设计、精心组织、勇于突破，有序推进和重点攻坚相结合，注重改革的前瞻性、系统性、整体性、协同性，全面推进学校深化综合改革工作。
（二）总体目标
以立德树人为根本，以机构改革为关键，以人事分配制度改革和科技创新体制机制改革为抓手，以提升办学质量为标志，充分调动和解放教学科研主体、基层单位和广大师生的积极性、创造性和办学活力。围绕中心，目标引领，确定方案，抓住重点，统筹兼顾，注重落实，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，为实现“重返国家队，再铸新辉煌，建设山西领军高校”的目标而努力奋斗。
以法治思维方式加强顶层设计，深入推进党政管理机构改革、人事分配制度改革、岗位设置与聘用改革、教育教学改革、科技创新体制机制改革、资源保障与配置体制改革等专项改革。积极稳妥有序推进各项改革任务，力争通过3-5年的时间，达到综合改革切实深化并取得明显成效，实现学校治理体系和管理能力进一步提升，教育教学质量和办学水平进一步提升，对经济社会发展的服务贡献率进一步提升，人才培养、师资队伍、学科建设与科学研究等关键指标达到山西领军高校的水平，省内外影响力和竞争力进一步增强，重返国家队的步伐进一步加快，最大限度释放改革红利，让改革成果惠及当代，功在千秋。
（三）基本原则
坚持党的领导和中国特色社会主义办学道路。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，深入贯彻中央和省委决策部署，在主攻方向、重大原则、核心举措等方面与中央和省委保持一致。正确处理改革、发展、稳定三者关系，确保学校改革方向不跑偏，始终沿着正确的方向前行。
坚持以人为本原则。坚持党的群众路线，充分发挥全校师生员工的积极性、主动性、创造性，使师生个人发展意愿与学校发展目标相统一，增强师生员工的认同感、成就感、自豪感和幸福感。充分发挥工会、共青团等群团组织作用，问需于师生、问计于师生，依靠师生推动改革，广泛凝聚共识，形成改革合力。
坚持问题导向原则。重新审视学校现有状况，紧扣制约学校发展的难题，特别是学校改革发展中的突出矛盾和瓶颈问题，从改革面临的问题入手，牢牢抓住影响和制约改革任务落实的关键环节，进行机制调整和改革，以点带面，务求突破。
坚持创新驱动原则。坚持以创新驱动发展，积极探索提高办学质量的新方法、新举措、新机制。在改革过程中，支持创新、鼓励创新，解放思想、敢于引领，抢抓机遇、破解难题，以创新驱动实现学校发展新的历史跨越。
坚持依法改革原则。运用法治思维和法治方式推进改革，充分发扬民主，依法依规依章程，健全各项改革举措的酝酿提出、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，确保各项改革都在法律框架下实施，保证决策的科学化、民主化，切实提高综合改革的质量和效果。
坚持统筹推进原则。要做好各项工作的进度统筹，该尽早推进的决不拖沓，该试点进行的不仓促铺开，该深入研究的不急于求成。要把握好各项任务之间的逻辑关系，从最重要、最急迫、最有效的事情改起，理顺先后次序，当快则断、当慢则缓，有序推进改革。
二、深化综合改革的组织领导及2015年重点工作目标
（一）太原理工大学综合改革领导小组
组 长：吴俊清
副组长：吕 明 刘玉平
成 员：郭敏泰 许并社 李晋平 梁丽萍
吕永康 戴晋明
领导组下设办公室。
办公室主任：吕永康（兼）
职责：负责全校改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，全面贯彻中央全面深化改革决定的总体部署和省委关于全面深化改革的重大举措，研究、制定和实施太原理工大学机构、编制、岗位设置、人事分配制度和人员聘用、“十三五”规划起草等方面的总体方案和政策举措；统筹协调处理涉及全局性、长远性、跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促组织贯彻落实中央、省委和高校工委有关重大改革政策措施。
（二）综合改革领导小组下设六个专项改革工作机构，负责推进综改重点项目
1、太原理工大学深化体制机制改革工作组
组 长：吴俊清 吕 明
副 组 长：刘玉平
牵头单位：依工作目标确定
配合单位：各相关职能部门、各基层党委（直属党总支）、各学院
2015年重点启动工作：
（1）坚持党委领导下的校长负责制，创新工作机制。坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。出台《中共太原理工大学委员会、太原理工大学关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施办法》。建立党政领导班子成员定期沟通机制。加强对院级党政联席会议制度的监督检查。（党办、校办牵头）
（2）实施“六权治本”，优化校内权力运行。科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，对各职能部门职责权限进行清理规范。完善领导体制，规范各级党政主要领导干部职责权限，编制党政各职能部门的权力清单和责任清单。完善校院两级党务政务公开制度。（党办、纪委办、组织部、校办、人事处、“211办”牵头）
（3）全面推进依法治校，实施学校章程，完善管理制度体系。以学校章程为依据，充分发挥教代会、学术委员会等在学校管理中的作用。建立重大事项决策前论证机制。（“211办”牵头）
2、太原理工大学加强党的建设改革工作组
组 长：吴俊清
副 组 长：吕 明 刘玉平
牵头单位：依工作目标确定
配合单位：各相关职能部门、各基层党委（直属党总支）
2015年重点工作目标：
（1）改革干部选任办法，完善干部管理教育工作机制，全面从严管理干部。扎实打好“三个一批”组合拳，提高选人用人公信度。落实中层领导干部任期制，做好干部轮岗交流。完善干部分级管理制度，改革系（部）、中心业务干部管理方式。提高干部教育科学化水平，抓好“三严三实”专题教育活动。2015年年底前完成新一轮干部调整。（组织部牵头）
（2）加强和创新宣传思想工作，深化思想政治工作领导体制，构建大宣传工作格局。（宣传部牵头）
（3）围绕立德树人根本任务，创新人才培养机制。深入推进“生涯导航”教育计划，建立健全全员育人工作体系。推进以职务职级并行、人员补充、职称评定、学习培训为主要内容的辅导员队伍建设。构建新老校区学生工作联动机制。贯彻落实教师育人工作量实施办法。建立和完善生涯导航教育计划系列支撑平台。构建以清泽心雨网站为核心的新媒体育人系列。建立大学生综合状况网络滚动调查平台和机制。（学工部牵头）
（4）强化纪委监督责任，创新机制落实监督执纪问责工作。（纪委办牵头）
3、太原理工大学机构编制设置改革工作组
组 长：吴俊清 吕 明
副 组 长：刘玉平 吕永康
牵头单位：人事处
配合单位：组织部、“211工程”建设与发展规划办公室
2015年重点工作目标：
（1）今年暑假前完成以编制为主导的“三定”，下学期开学前完成机构改革，定编坚持学校总体不增减人员原则，行政人员合理流动，有效改善人浮于事与人员短缺的现状。
（2）由人事处就五个研究所（中心）并入相关学院尽快拿出具体方案，提出可操作性的意见，由组织部做好干部配备和安置工作，“211办”、科技处、教务处、保卫处等相关部门做好各自工作，相关学院、研究所（中心）负责人进行对接，确保方案得到科学论证、稳步实施，确保合并工作按照时间节点尽快推进，确保本学期末合并工作全部完成。
（3）在思想政治理论教学研究部基础上筹建马克思主义学院；6月底前组建完成，暑期开始独立运行。
（4）制定人力资源发展规划，做好岗位设置与聘用工作。全面分析学校现有人才资源，根据学校中长期整体发展规划，以改革目标为导向，统筹编制资源，制定学校人力资源发展规划。同步实施事业单位第二轮岗位设置与聘用工作，促进人事管理工作由身份管理向岗位管理转变。有效解决各级、各类、各部门人员比例失衡、人浮于事、人才短缺现象并存等问题。完善人事管理制度，促进人员合理流动，优化人力资源配置，提高学校办学效益。
4、太原理工大学人事分配制度改革工作组
组 长：吕永康
牵头单位：人事处
配合单位：“211工程”建设与发展规划办公室
2015年重点工作目标：
（1）2015年6月底前拿出初步方案征求意见，校长办公会、党委常委会议定，教代会讨论通过后， 2016年开始实施；
（2）深化人事分配制度改革，强化人力资源激励效益。针对现行分配方案考核权力集中、激励作用衰减、未能体现学科特点、与绩效工资改革脱节等问题与不足，进一步深化学校人事分配制度改革。以岗位设置和聘用为基础，以校院两级管理为架构，以绩效考核为依据，根据“按劳分配、优绩优酬、兼顾公平、和谐发展”的原则，制定学校绩效工资总体改革方案。方案要突出体现分类分级考核的政策依据，体现教学科研一线的主体地位，体现校院两级管理的分配模式，体现学科自主管理的改革要求，体现科学规范、灵活高效的操作特点。衔接绩效工资改革，契合教学科研制度，优化人才引育环境，进一步调动全体教职工的积极性和创造性，强化学校人力资源激励效益。
5、太原理工大学科技创新机制体制改革工作组
组 长：郭敏泰
牵头单位：校学术委员会
配合单位：科技处 山西煤炭资源清洁高效可持续开发利用协同创新中心
2015年重点工作目标：
（1）2015年6月底前制定出新的教学科技奖励条例；
（2）完善我校科技政策的顶层设计，激发全校上下的科技创新活力和创造潜能，显著提高我校的基础研究水平；强化科技同经济对接、成果同产业对接、项目同生产力对接、科研劳动同利益收入对接；营造我校适应创新驱动的政策和制度环境，促进我校整体科技水平的显著提升，充分彰显我校协同创新的优势和地位。
6、太原理工大学公共资源建设与配置改革工作组
组 长：吕 明
副 组 长：李晋平 梁丽萍 吕永康 戴晋明
牵头单位：国有资产管理处
配合单位：计划财务处 后勤保障处 校园规划与建设处
2015年重点工作目标：
（1）强化财务刚性预算意识，2015年6月底前制定出相对科学合理、细化完善的本年度财务预算方案；
（2）按照“全面统筹、合理调配，优先教学科研、规范办公用房，完善公共服务体系”的公房规划调配原则，建立科学、动态的新老校区公房管理体系，2015年底之前完成新老校区公房整合调配任务，进一步优化新老校区房产资源。
（3）推进和落实大型仪器设备的相关管理办法，促进两校区仪器设备的共享共用，通过科学的效益考核和规范的评价体系，促进两校区教学、科研资源的整合。
